不拴绳遛狗是违法的！

特邀嘉宾：阮蕾，甘肃久明律师事务所律师

主持人：新甘肃·甘肃法制报记者 王浩

本期主题：今年5月1日以来，株洲市已查处不拴绳遛狗违法行为300余起； 石家庄14天内处罚不拴狗遛狗案件178起； 上海多个社区试点了不拴狗绳抓狗行动。 文明养狗行为系统成功发现并惩处20余起不拴狗绳遛狗案件……

今年5月1日，《中华人民共和国动物防疫法》正式实施，明确规定“遛狗不拴绳”属于违法行为。 如今，该法已实施半年多，但遛狗不拴绳的做法仍然被禁止，狗伤人的事件也多次发生。 有些狗主人甚至无视法律。 城市养狗与“遛狗”“不拴绳”话题引发人们热议。

本期案例报道探讨了不拴绳遛狗的危害、应承担的法律责任、遭遇人身、财产侵害时如何保护自己、如何取证维权。

新华社图片。

典型案例：2020年7月，内蒙古巴彦淖尔市临河区法院审结了一起因饲养动物对人造成伤害的赔偿案。 饲养员依法获得赔偿14万元。 此案虽然发生在2019年，但极其典型，具有很强的警示和教育意义。

2019年5月28日16时左右，孙某正常驾驶电动汽车时，被周某养的一只哈士奇犬（未拴绳）直接撞倒，导致其摔倒在地受伤。 。 由于伤势较重，孙某当日立即报警并前往医院救治。 至6月27日出院时，他已累计花费医疗费44246.8元。

随后，孙某将狗的主人周某诉至法院，要求赔偿损失。 案件审理过程中，孙某的伤情被鉴定为十级伤残。

本案经法院审理，最终判决如下：被告周某作为养犬人，未给自己饲养的动物系绳子，导致其冲上马路，与原告孙某相撞。 被告周某作为饲养者，应当承担赔偿责任。 90%的责任。 原告孙某驾驶电动车速度过快，未能及时刹车，也是造成损害的因素，应承担10%的过错责任。 综上，判决周某赔偿孙某各项损失142042元，并应在判决生效后十日内执行。

律师声明

主持人：对于不拴狗绳遛狗的违法行为，新修订的《动物防疫法》和我省相关地方性法规中有哪些明确规定，饲主应承担哪些法律责任？

阮蕾：随着越来越多的城市居民养狗，一些不文明的养狗行为也给人们的正常生产生活带来了困扰。 其中，“遛狗不拴绳”的现象一直广受诟病，导致宠物狗伤人、扰民的事件频频发生。 为进一步加强犬只饲养管理，防止犬只伤人、传播疾病，十三届全国人大常委会第二十五次会议修订通过的新《动物防疫法》第三十条明确规定：带犬只外出者必须按规定佩戴狗牌，并采取拴狗绳等措施，防止犬只伤人、传播疾病。

除了要求遛狗必须拴绳外，《动物防疫法》还明确饲养犬只的单位和个人必须按照规定定期注射狂犬病疫苗，并凭犬只登记机构向当地犬只登记机构申请登记。动物诊疗机构出具的免疫证明。 犬只不按照规定定期接种狂犬病疫苗的，由县级以上地方人民政府农业农村行政部门责令限期改正，可以处以1000元。

事实上，很多城市多年前就出台了地方性法规来限制不文明养狗行为。

2017年1月1日起施行的《兰州市养犬管理条例》规范养犬行为。 《条例》第三十条明确规定，携带犬只外出时，在严格管理区域内必须遵守下列规定： 未成年人不得单独携带犬只； 狗应该用皮带牵着。 小型犬应使用长度小于1.5米的牵引绳； 大、中型犬应使用长度在一米以内的牵引绳，并由犬佩戴。 枪口; 在走廊、电梯等人流密集的场所，应采取措施防止犬只伤人，如抱住犬只或拉紧牵引绳、将犬只贴身携带、给犬戴上口套等； 注意避让行人，特别是老人、残疾人、孕妇和儿童； 有效阻止犬只吠叫、追逐、撕咬等攻击行人的行为。

《兰州市养犬管理条例》还明确规定遛狗不拴绳的法律责任，公安机关将责令改正； 拒不改正的，处200元以下罚款。

主持人：因犬只伤人引发的侵权诉讼案件逐年增加。 我国民法典及相关司法解释对由此产生的侵权责任有何规定？

阮蕾：遛狗不拴绳除了受到相应的处罚外，如果发生伤害事件，还应该承担相应的侵权责任。

依据民法第一千二百三十四条、第一千二百四十六条、第一千二百四十七条、第一千二百四十九条、第一千二百五十条、第一千二百五十一条的规定，饲养的动物造成他人伤害的，未对动物采取安全措施，造成他人伤害的，危险动物的例如禁止的暴力犬只对他人造成伤害，被遗弃或逃逸的动物在被遗弃或逃逸期间对他人造成伤害，以及在某些情况下，动物因第三方的过错对他人造成伤害，该动物饲养者或者管理人应当承担侵权责任，动物的原饲养者或者管理人应当承担侵权责任。

《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第四条第五款规定：“在侵权诉讼中，饲养动物造成他人损害的，动物的主人或者管理人应当提起诉讼，主张受害人有过错或者第三人有过错，这意味着除非能够证明损害是被侵权人故意或者重大过失造成的，否则饲养者或者管理人可以不承担赔偿责任。或减轻责任。

主持人：请您简单分析一下，在立法日益完善的情况下，为什么不拴绳遛狗受伤的情况仍然发生。

阮蕾：从上面的介绍不难看出，遛狗牵引绳已经从之前的地方立法变成了国家立法，但为什么还是有一些狗主人对此不重视，导致恶性事件不断发生狗伤人？ 主要原因有两个：

打击力度不够，导致违法行为持续存在。 比如，面对一些非法养狗行为，有关部门在接到投诉、报警后，并没有对饲养者和管理人员进行处罚，也没有扣押狗并检查其是否患有狂犬病，而只是放任不管。接受言语教育。 继续备货。

宣传力度还不够，文明养狗还没有深入人心。 由于长期以来存在“养狗只是家庭事务”的心态，养狗者或管理人员对法律法规意识较低，甚至以不懂法律为自己违法行为的借口，从而忽视了狗只存在的问题。法律和对法律的蔑视。 威严。 我也想告诫广大养狗人，在日常生活中一定要文明合法养狗，千万不要无知无畏地挑战法律底线。

主持人：狗伤人的案件逐年增多。 遭遇人身、财产损失时如何取证维权？

阮蕾：首先，如果遇到不拴绳遛狗的情况，一般应该向物业公司、村委会、居委会、城管部门举报、投诉。 您也可以向公安机关举报，并说明违法行为的具体时间、地点、对象。 三、违法行为，特别是违法对象的具体信息，应尽可能告知，以便执法人员事后跟踪发现并处罚。

其次，如果你被狗咬伤，想提起诉讼要求赔偿，你应该做好以下取证工作：报警并保留报案收据或警方记录； 寻找目击者确认事件，并留下目击者的联系方式； 如果饲养员在附近，可以请对方陪同去看医生，确认其身份、地址等基本信息； 及时用手机对受伤的狗狗和自己的伤口进行录像； 保存详细的医疗记录和付款收据，以方便将来索赔。

第三，在防止狗咬人、取证的过程中，一定要注意自身安全，理性维权，不要与主人发生正面冲突，以免发生其他更严重的事件。伤害人的。